四川绵阳：创新“一站式”矛盾纠纷多元化解新模式 全力构建基层社会融合治理新格局

近年来，四川省绵阳市公安局游仙区分局魏城派出所坚持把基层社会治理作为推进乡村振兴进程的有力抓手，持续向改革要动力、向创新要活力，充分挖掘内部潜力，探索建立“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，全力筑牢镇域基层社会治理根基；完善“两队一室”、“一村（格）一警”等机制模式，优化综合警务室布局，有效提高见警率管事率，不断增强群众安全感、获得感；坚持和发展新时代“枫桥经验”，与有关部门密切配合，探索“三所联动”“三室联建”新机制，切实做到矛盾纠纷“一站式”接收、一揽子调处、全链条解决。以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，进一步发挥绵阳智慧公安建设优势，推动大数据赋能更多向基层实战延伸；认真研究分析实战应用场景，强化警用新型装备的研发、应用、管理，不断提高工作效能。

下移社会治理重心，畅通群众诉求表达通道

高效快捷，即时响应。善于运用新技术、新手段、新思路，在民情调查、问题沟通、情况分析和结果反馈等各环节上丰富形式。坚持以问题为导向，第一时间多方联动，提高问题解决效率，让群众的“急难愁盼”问题解决更便捷、更高效。

畅通群众“呼”的渠道。民警主动入户走访居民，深入了解群众诉求。强化基层阵地建设，中心集基层治理与服务于一体，由区政法委牵头，整合信访接待、人民调解、法律服务、诉源治理等部门资源，建成了集咨询解疑、纠纷调解、心理辅导、司法确认四个功能区域，聚力矛盾纠纷“一门接收、一站通疏、一地通调、一揽子解决”，高标准建成集群众询、访、调、诉等事项于一体的社会矛盾化解中心。实现接诉即办，“一站式”化解矛盾纠纷。充分发挥服务中心民意收集、诉求表达功能，一站式收集群众意见建议，建立群众问题需求清单，逐一销项解决。中心运用机制优化、力量统筹、数智融合等手段，有效杜绝了纠纷处理过程中“一张冷板凳、一副生面孔、一套僵机制”的现象，实现简单问题“立即解”、复杂问题“限期解”、遗留问题“综合解”。让群众在这里能够得到情绪的宣泄、专业的引导和真情的帮助，确保来访群众的事情第一时间有人接、有人理、有人管，真正践行了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代枫桥经验。

落实三级网格化治理体系，打破条块壁垒凝势聚力

志愿暖心，温情守护。以“悦容行动”“周周看、村村到”大走访、“志愿结对”等活动为载体，带动更多群众参与到社会治理中，逐步形成乡村文明建设的内生驱动力。同心同德，同向同行。充分发挥党委政府的领导核心作用，构建矛盾纠纷多元化解联合体，推动服务、管理力量向村（社区）集聚，思想上同心同德、目标上同心同向，推动实现从“要我参与”到“我要参与”的转变。

加强顶层设计，提升统筹力。魏城派出所在大部制、扁平化、网络型的组织架构背景下，先行先试，探索运行“一站式”矛盾纠纷多元化解中心体制机制，建立党政领导、机关干部分包村（社区）责任制，促进政府社会管理和公共服务职能下沉，资源配置进一步向村（社区）集聚，形成上下联动、共驻共建共治的新格局，为及时联动解决问题提供有力机制保障。“一站式”矛盾纠纷多元化解中心由镇党委书记任主任，镇人大主席任常务副主任，镇党委委员、派出所所长，镇综治中心主任，镇司法所所长任副主任；魏城镇辖区10名网格员、派出所3名辅警任成员。中心下设办公室，由镇综治中心主任担任办公室主任，负责中心日常运转协调等事务。主动走访收集民意。依托“镇—村（社区）—社”三级网格化治理体系，以“大走访”活动为行动载体，主动式服务、全方位摸排，形成“两台账三清单”，构建起多渠道诉求表达、多主体参与、多部门联动的基层治理体系。发挥全镇10名网格员作用，有效推进社会治理向村（社区）治理、组治理延伸。每个村（社区）建立微信群，信访、调解、法律服务、诉源治理等部门代表共同入群管理，倾听群众呼声，对接群众需求。辖区常态化开展“大走访”活动，做到“周周看、村村到”，广泛发动村（社区）工作者、网格员走遍每家每户，收集居民诉求，建立民情台账，一户一档形成基层治理底账，普遍性问题和个性化问题统一受理。

强化“三重保障”，助推处置环节提质增效

扎口管理，“管”字托底。辖区内各类社会治理事项种类多、项目杂、范围广、条线长，中心全面掌握片区情况，做到应知尽知，不断完善分工负责、分级负责、分工不分家的工作机制，推动“枫桥经验”不断创新和深化。资源整合，团结协作。依托社区治理联席会议，全面整合力量，有效破解条块分割难题，集众智、聚合力、强治理、抓服务，强化各方协调配合，共同提升魏城镇基层治理效能，汇聚社区基层治理强大合力，推动形成共建共治共享治理新局面。

以法治化为依托，矛盾纠纷“清单式”分级办理，提升“应”的速度和效果。清单式细化责任落实。通过深入居民家中入户“大走访”活动等多方渠道收集民意，形成问题需求清单，把各单位能够解决和提供的服务整理成“资源清单”，由中心主任或常务副主任通过召开联席会议把需求和资源进行对接，形成联席会议议定事项交办单，明确工作任务、完成时限、责任单位及责任人等，进一步压实责任，跟踪落实。分级办理形成处置闭环。接到群众诉求后，工作人员当时能答复办理或解释清楚的，做到当场办结；需协调相关部门解决的，明确责任单位、责任人，由专职调解员协调联系，并将办理进度及时告知群众；涉及多部门联动解决的，由包联领导召集各成员单位，召开村（社区）治理联席会议，形成议定事项交办责任单，明确办理流程、办理时限，由群众确认办理结果，做到事项闭环处理。法治化护航纠纷化解。中心还积极推进社区法治化建设，通过“法治进社区”、人民调解工作培训等，强化新形势下法治工作思维和人民调解工作技巧应用，前移纠纷化解关口，运用法治手段解决疑难问题，推动更多法治力量向引导和疏导端发力，切实提升人民群众满意度、幸福感。（岳斌）