全国人大代表何敏:给予全国革命老区的经济社会发展更多政策支持

十三届全国人大十五次会议正在北京召开。据悉全国人大代表、四川好彩头实业股份有限公司董事长何敏在今年的两会上提交了《关于支持全国革命老区重点城市巴中创建国家级经济技术开发区的建议》、《关于支持全国革命老区重点城市巴中加快天然气综合开发利用和资源就地转化助力国家碳达峰碳中和的建议》、《关于给予全国革命老区重点城市巴中倾斜性金融政策的建议》、《关于支持原川陕苏区核心区巴中创建国家全域旅游示范区的建议》等议案,主要聚焦以巴中市为核心的革命老区的社会民生、乡村振兴、生态建设、全域旅游、发展清洁能源、经济技术开发区创建等内容。

在生态建设与清洁能源发展方面,何敏建议统筹考虑革命老区重点城市本地能源需求以及较为丰富的绿色低碳可开发资源,就近优先开发利用本地清洁能源,促进能源供消体系由传统单一的“输—配—用”结构向多元协同、高效互补的“源-网-荷-储”结构转型,形成优先通过本地清洁能源满足用能需求的能源生产消费格局,将全国革命老区重点城市建成全国实现碳达峰碳中和目标先行区、人与自然和谐共生绿色发展示范区,为全国市州探索碳达峰碳中和有效路径。

在产业转型升级与经济园区发展领域,何敏建议国家商务部对全国革命老区重点城市巴中优先支持,将巴中经开区纳入国家级经开区创建培育名录,并委派专家实地指导。结合西部地区、革命老区、后发地区实际,特别是主体功能实际,对全国革命老区重点城市创建国家级经开区在指标上实行差异化考核。比如,巴中五县区中有2个重点生态功能区、1个农产品主产区,可以提高生态指标考核权重。对巴中经开区在承接国家重大生产力布局上予以优先考虑、倾斜支持。

全面推进乡村振兴是当前的国家战略,结合特色优势资源,发展农产品加工和乡村休闲旅游是乡村振兴的重要内容。何敏认为,由于历史、地理、自然等方面原因,巴中与全国其他革命老区重点城市相比,巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴、同步基本现代化、实现共同富裕任务繁重。发挥旅游资源优势,发展全域旅游,走生态优先绿色发展之路是巴中实现后发赶超振兴发展的必由路径。

何敏建议,建议国家文化和旅游部优先支持原川陕苏区核心区巴中创建国家全域旅游示范区,派出专家团队对巴中文旅产业发展规划、旅游公共服务体系建设、旅游功能布局、景区品质提升、品牌营销等给予现场指导和培训。

金融是现代经济的核心,是实体经济的血脉。由于长期受自然、地理、历史等诸多因素影响,革命老区普遍存在经济总量偏小、金融业发展不足、市场竞争力不强等问题短板。何敏建议,支持全国革命老区重点城市巴中组建市级统一法人农村商业银行;将全国革命老区重点城市巴中纳入“全国绿色金融创新发展示范市”。

何敏认为,近年来,巴中深入践行“两山”理念,聚焦双碳目标,大力推动绿色金融改革,全市金融机构推出“绿创贷”“生态贷”等绿色生态金融专属产品38个,设立中国工商银行全国第4个、全省首家绿色支行(工行巴中晏阳初大道绿色支行)。2021年末,全市绿色和清洁能源贷款余额69.34亿元、同比增长45.59%,增速分别高于全省、全市各项贷款平均增速31.92、32.28个百分点,绿色金融改革效应初显。何敏建议人行、银保监会、金融委等国家金融主监管部门加大对革命老区重点城市巴中绿色金融改革政策支持,将巴中市纳入“全国绿色金融创新发展示范市”,给予倾斜性金融监管、货币信贷工具支持。