政策合力扩需求经济复苏动力强

“五一”假期，消费火热的熟悉景象加速回归。过节不停工，投资继续对经济增长提供稳定支撑。

专家表示，当前要着力推动消费持续回升，有效激发民间投资需求。应加强财政政策与货币政策协调配合，形成扩大需求的合力，为经济运行好转注入强大动力。

加快消费升级

假期消费是观察中国经济活力的重要窗口，在刚刚过去的“五一”假期，系列高频数据直观展现出消费火热的景象。

在今年“五一”假期期间，经文化和旅游部数据中心测算，全国国内旅游出游合计2.74亿人次，同比增长70.83%，按可比口径恢复至2019年同期的119.09%；据商务部商务大数据监测，全国重点零售和餐饮企业销售额同比增长18.9%；国家电影局数据显示，我国电影五一档票房达15.19亿元……

今年以来，消费整体呈现恢复向好态势。国家统计局日前公布的数据显示，一季度社会消费品零售总额同比增长5.8%，最终消费支出对经济增长贡献率达66.6%。同时也要看到，汽车、家电、住房等大宗消费市场需求还有待进一步释放。

为进一步巩固消费回升势头，各地各部门陆续推出更精准的政策举措。例如，国家发改委正在抓紧研究起草关于恢复和扩大消费的政策文件，主要是围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费等重点领域；“2023国际消费季”日前正式启动，作为商务部“消费提振年”6大主题活动之一，自5月开始将在全国范围组织系列促消费活动，加快消费升级和潜力释放。

植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为，促消费政策需在保障居民就业、多渠道增加城乡居民收入、改善消费环境、加大对服务行业纾困力度、促进文化旅游等服务消费发展、提振汽车和房地产销售市场等方面落到实处。

在粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒看来，提振消费要靠改革。要增加居民收入、改善消费环境、提高居民福利水平以解除后顾之忧。可扩大夜间经济、早间经济、地摊经济等消费场景。

推动民间投资回稳

在消费恢复向好的同时，投资实现了平稳增长。今年以来，多地重大项目建设开足马力，加速形成实物工作量，为稳住经济大盘提供强劲动力。

国家统计局数据显示，一季度，全国固定资产投资同比增长5.1%，增速与上年全年持平。其中，基础设施投资、制造业投资同比分别增长8.8%、7.0%。

重大项目建设加快推进的背后，是多路资金提供支持保障。Wind数据显示，截至目前，今年以来新增专项债发行已超过1.6万亿元，有力地撬动了基建投资。信贷资金加速落地。“3月末，制造业中长期贷款余额同比增长41.2%，比各项贷款的增速高29.4个百分点；基础设施领域中长期贷款余额同比增长15.2%，比各项贷款的增速高3.4个百分点。”中国人民银行调查统计司司长、新闻发言人阮健弘说。

在投资平稳增长的同时，民间投资面临部分企业效益下滑、市场预期不稳等制约因素。专家认为，推动民间投资回稳是下阶段稳投资政策的重点。

国家发改委新闻发言人孟玮日前表示，将建立鼓励民间资本参与重大项目建设机制，鼓励民间投资参与盘活国有存量资产，降低民间资本参与新建项目面临的前期工作复杂等困难。“在安排各类政府性投资资金时，对民间资本一视同仁，继续通过政策性开发性金融工具等支持民间资本参与的重大项目。”孟玮说。

政策将加强协调配合

恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。专家认为，宏观政策将加强协调配合，积极的财政政策加力提效，稳健的货币政策精准有力，从而形成扩大需求的合力。

“财政政策要加力提效，货币政策要精准有力，这是保持政策连续性和稳定性的需要。”罗志恒表示，在财政政策方面，应进一步加快专项债发行和使用，拉动基建投资进而稳定固定资产投资；继续落实前期确定的减税降费措施，重点呵护制造业、中小微企业和个体工商户；加大对区县基层的转移支付，促进基层政府更好履职以维护良好的营商环境、改善民生。在货币政策方面，应支持头部房企正常融资需求，支持居民刚需和改善型购房需求，支持制造业绿色化、数字化、智能化改造升级需要，支持基建投资配套融资。

在加强宏观政策协调配合方面，连平表示，财政政策可加大对个体工商户、服务型企业、民营企业、中介机构、创新创业等的贷款贴息、政府性融资担保相关财政支持力度，配合金融政策解决中小微企业融资难问题，增加消费场景，扩大就业机会，加快民间投资。货币政策将积极配合中央与地方政府发债融资，支持重点建设项目加快落地；保持合理充裕的货币供给，维持较低的市场利率水平，满足现代化产业发展的融资需求及居民消费需求。

“考虑到二季度宏观经济仍处于修复过程中，宏观政策整体上会延续稳增长取向，基建投资还会保持较快增长，短期内政策面不会出现退坡转弯势头。”东方金诚首席宏观分析师王青预计。