北京优化营商环境“跟跑”变“领跑”5年推出千余项改革举措

过去五年，北京市把优化营商环境作为政府转变职能，深化“放管服”改革，激发市场主体活力和创造力，促进高质量发展的重要举措，以提升企业群众获得感为目标，以市场化、法治化、国际化为导向，压茬推出优化营商环境1.0至5.0版1000余项改革举措，集中力量破解制约企业发展的体制机制障碍和堵点难点问题，取得了显著成效。通过5年多的改革，北京市优化营商环境实现了从“跟跑”到“领跑”的转变，成为首都高质量发展的有力支撑。

这是北京市发展和改革委员会主任杨秀玲在今天召开的“北京市贯彻落实党的二十大精神”系列主题新闻发布会—“全面优化营商环境，助力企业高质量发展”专场发布会上介绍的。

1.0-2.0版改革“减”字上下功夫

杨秀玲表示，北京过去五年压茬推出优化营商环境1.0至5.0版改革，其中1.0-2.0版改革聚焦重点环节，突出在“减”字上下功夫。

1.0版改革主要是对标世行营商环境10个评价指标，从“三精简、一公开”入手，着力推动审批服务事项和关键环节改革，取消、下放、整合市级审批服务事项比例达51.2%；推行多部门并联审批的“综合窗口”，70%以上事项实现只进一门、只跑一次。

2.0版改革在此基础上拓展到国家18个评价指标，进一步“减材料”“减证明”“减跑动”，全面推行“一网、一门、一窗、一次”改革，企业开办、不动产登记等审批改革实现1天、1个环节办结，北京率先进入“1时代”。

3.0-4.0版改革在拓展、巩固、提升上下功夫

3.0版改革从重点环节拓展到12个重点领域，实现“由点及面”的转变，聚焦企业诉求和问题，推进重点突破，改革力度大大超过1.0和2.0的总和。特别是率先出台优化营商环境条例，构建起优化营商环境五大制度框架，巩固了先行先试改革的成果，在法治化轨道上推进分级分类审批、集中行政许可权等一系列重大改革加快实施。

4.0版改革率先出台“十四五”优化营商环境专项规划，提出打造“北京效率”“北京服务”“北京标准”“北京诚信”四大品牌，改革向全领域全链条拓展。商事制度“证照分离”改革实现全覆盖，工程建设项目审批“多规合一”“多审合一”“多测合一”“多验合一”改革逐步成熟，审批服务事项压减一半以上；信用监管、非现场监管等一批创新监管方式落地。

5.0版改革在更快更好更优上下功夫

5.0版改革以国家营商环境创新试点城市建设为牵引，更加强调助力“五子”联动服务和融入新发展格局，更加强调对助企纾困稳经济的支撑作用，以数字化引领、协同化推进、场景化应用为突破，大力推进智慧审批、智慧监管、智慧服务，跨境贸易通关时间较2017年压减75%以上，处于历史最佳水平。

率先构建起综合监管制度体系，推进“6+4”一体化综合监管31个场景改革；98%以上服务事项实现“全程网办”、138个事项“跨省通办”、29个“一件事”场景落地；智慧税务精准推送优惠政策1747万户次，涉税业务网上办理率达99%以上。

2022年，减税降费、失业保险稳岗返还等36项惠企政策实现“免申即享”，新增免减退缓税费超2000亿元。

6.0版改革推动重点领域改革实现“质变”

杨秀玲指出，通过五年多的改革，北京市优化营商环境实现了从“跟跑”到“领跑”的转变，成为首都高质量发展的有力支撑。

她指出，北京最新公布的6.0版改革以公平竞争、市场准入、产权保护、信用监管等体制机制改革为重点，主要部署了31个方面、237项改革任务，总体目标就是以更大力度推动重点领域改革实现从“量变”到“质变”，大幅提升企业获得感，助力各类经营主体更好更快发展。