于长革：用好政策工具激活增长潜力

今年以来，世纪疫情和国际地缘政治冲突相互交织，经济发展环境的复杂性，严峻性和不确定性增加，突发因素引发的风险加大我国很多地方财政收入下降幅度较大，而刚性支出不减反增，收支矛盾加大，超出了一些地方年初的预期鉴于此，财政政策要讲究策略，努力调动各种财政政策工具，实现存量政策和增量政策并举，充分发挥财政对宏观经济的调控作用，有效利用有限资源，保持经济运行在合理区间

从支出结构优化来看，要进一步加强存量调整，重点解决当前财政支出结构固化的问题，继续压缩行政性支出和一般性经济建设支出，坚决取消不合理支出和非绩效性支出，切实压缩减少的项目，集中财力保障疫情防控和基层三保等重点支出需求。

从盘活存量资金的角度看，应将其作为解决地方财政收支矛盾，扩大有效投资的重要举措要进一步加大盘活存量资金的力度，认真做好一般公共预算，政府性基金预算，转移支付和部门预算结转结余资金的清理工作，严格按照规定处置如需加快实施进度，应尽快实施未按原用途使用的资金要及时收回，统筹用于经济社会发展急需支持的领域，切实提高财政资金使用效率，充分释放积极财政政策的效力要认真落实国务院办公厅印发的《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，合理扩大有效投资

从统筹资金整合的角度，以重要支出部门为突破口，统筹安排相关领域的重点专项资金，整合部门内各单位下达的专项资金，统筹使用，避免重复优化重点专项资金支出结构，降低过高的评价费比例，通过建立更加科学合理的绩效评价流程和体系，选择真正符合政策意图的单位和项目，合理使用有限的资金，充分发挥使用效益

除了用好存量政策，还要抓紧规划增量政策工具，加大相机调控，在目标导向下把握政策的超前性和冗余性要继续高质量地落实好已出台的退税，减税，缓缴社会保险费和各类帮扶等政策，及时将优惠措施落实到相关企业和个人，确保他们能享受到应得的待遇同时，要根据当前经济形势的需要，提前研究制定新的更有针对性的税费扶持政策，重点关注弱势群体，重点行业，重点领域的实施对象，指向更加明确的结构性减税降费政策要继续加快地方政府专项债务资金使用速度，更加充分地释放专项债务政策效力要在项目优化上多下功夫，围绕重大战略，因地制宜，加强项目统筹，优化投资和效益，千方百计排查打通项目推进的堵点，按照质量要求加快项目进度，第三季度形成更多实物工作量，尽快形成有效投资